纺织品出口形势严峻出口政策宜适度放松

　多重因素叠加导致纺织品出口趋缓，这在有利于产业结构调整的同时，也给企业经营和劳动就业带来压力。

　受外部市场疲软、人民币升值及一系列出口政策调整影响，我国纺织品等劳动密集型商品出口增速呈明显放缓态势，且在总出口额中比重下降。2008年这一趋势仍在持续。

　客观来看，以纺织品为代表的劳动密集型商品出口形势的变化，对于推动产业结构调整起到一定作用，与我国的产业政策和贸易政策导向是一致的。但与此同时，国内相关产业也将面临较大压力，亏损和经营困难企业大量增加、吸收就业增长形势趋于严峻的可能性明显上升。

　因此，如何评估纺织品出口形势变化对我国相关产业发展可能造成的影响，合理把握产业结构调整的方向和节奏，正在成为受到普遍关注的热点问题。

　纺织品出口形势严峻

　第一季度 海关 统计显示，纺织品(包括服装)出口累计达364.2亿美元，比上年同期增加60.6亿美元，增长19.9%。而通过实地调研发现，今年的纺织品出口正面临严峻形势。具体来看，原因有三:

　一是按照出口金额计算的增长速度，并不能准确反映商品实物量的市场需求变化;从国内生产的角度来看，出口商品需求量增长已明显减缓。2007年末以来，全球通胀率迅速上升，国际市场纺织品价格也进入了持续上涨轨道。据 海关 统计，2007年12月到2008年2月，我国纺织品进口价格分别上升了2.6%、13.8%和14.4%;同期的出口价格也分别上升了4.4%、8.0%和12.3%。因此，以美元计算的出口增长率中包括了价格上升因素的影响，而商品实际数量增长并没有那么高，甚至是减少的。比如今年2月，纺织品出口数量实际下降了18.1%;一季度的数量增长也仅在14%左右，远低于贸易额的增长水平，在近几年中属于较低水平。

　二是以美元计价的增长率高估了国内企业销售收入的增长水平。在人民币升值的背景下，按美元计算的出口增长率比按人民币计算会相应提高。如一季度人民币对美元升值4.2%，按照人民币计算，同期纺织品出口增速并非19.9%，而是15.1%。对生产企业来说，销售收入增长15.1%也是近几年中的较低水平。

　三是出口对价格上涨和人民币升值的滞后反应将逐步显现。由于签订单和商品实际通关出口之间有一定的时差，因此，在价格和本币直线上升的情况下，现时点的出口反映的是价格较低时期的订单需求，而随着价格上涨导致订单减少，市场需求受到的影响将逐步反映出来。比如，2007年末以来，价格和汇率上扬趋势明显加快，许多出口企业反映，要拿到1个季度或半年以后的订单很困难。因此，今后一段时期出口增速将明显回落，甚至出现负增长的可能性将增大。预计2008年全年纺织品出口增速将达10%左右，比上年降低10个百分点。

　同时，一季度纺织品出口的增长速度已低于同期我国出口21.8%的平均增速，导致其在全部出口中的比重比2007年同期降低0.14个百分点。实际上，这种趋势在2007年已出现。

　多重因素导致出口困难

　今年纺织品出口增长放缓，原因多重而复杂。

　首先是外部市场需求趋于疲软。占全球出口近25%的中国纺织品出口必然受到全球市场，尤其是美国市场需求低迷的影响。

　其次，人民币升值增大出口产品成本。自2005年7月汇改以来，人民币对美元已累计升值18%左右，尤其是2008年1季度，人民币升值幅度达4.2%。由于我国出口商品多数以美元计价，因此人民币升值导致我国出口竞争力下降，出口数量增长明显放缓。

　第三，国内生产成本上升。随着全球能源、原材料价格持续上涨，国内企业生产成本明显增加。以原油、棉花进口价格为例，2008年1月份分别提高了55.6%和11.6%;2月份提高了62.3%和15.3%。其他纺织材料进口价格亦普遍提高。此外，国内劳动力成本提高也加大了劳动密集型企业生产成本的上升压力。

　第四，政策调整效果逐步显现。2006年以来，为了减缓经常收支顺差过大压力、抑制“两高一资”型产品出口快速增长势头，国家多次调整加工贸易和 出口退税 政策。其中纺织品、服装 出口退税 率也多次下调，如2007年7月，服装的退税率降至11%，对服装出口增长趋缓的影响较为明显。

　第五，贸易障碍因素。在经济趋缓的背景下各国的贸易保护主义明显抬头，我国纺织品出口将面临更多的贸易摩擦。美国的对华纺织品限制措施仍在实施，监管力度和通过其他手段的限制措施将可能增加。2008年1月起欧盟对华10类纺织品数量限制措施虽已结束，但在市场转移和区域内贸易保护压力之下，仍会通过各种手段强化对华纺织品的限制。

　再有，国内的自然灾害和基础设施因素。今年初发生在南方的冻雨雪灾，对各地的电网、运输通道造成了很大的破坏，截至4月底，有些电网供电能力尚未完全恢复，广东东莞的许多企业目前只能得到“开三停四”程度的电力供应，开工率严重不足;自发电又导致电价成本提高2～3倍，企业难以承受。

　不乏结构调整之效

　以纺织品为代表的劳动密集型商品出口形势的变化，在客观上推动了产业结构的调整，与我国的产业政策和贸易政策导向是一致的。

　纺织品出口增速趋缓有利于缓解我国的内外经济失衡压力。纺织品是我国的比较优势商品，每年带来的贸易顺差相当于其贸易额的80%和我国全部贸易顺差的60%以上。因此，抑制纺织品出口的过快增长对于缓解贸易顺差扩张压力较为有效。2006年以来纺织品贸易顺差占全部顺差的比重已逐步下降，从2005年的82.4%降至2006年的63.2%，2007年进一步降到53.7%。这说明，纺织品顺差增长对整体贸易顺差扩大的贡献率明显降低。

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