认证，出口企业不得不跨的门槛

根据宁波检验检疫局近期对宁波出口企业受国外技术性贸易措施影响的调查显示，认证已经成为影响频率最高、涉及面最广的技术性贸易措施形式，在技术性贸易措施影响样本企业的总次数中，产品认证和企业认证分别占到了11.92%和11.01%。

　　认证，出口企业不得不跨的门槛

　　认证——技术性贸易措施主要形式

　　认证除了其本身是合格评定的主要形式外，近年来，它也越来越广泛地成为实施各类技术法规的外衣。最典型的就是欧盟的CE认证，它囊括了欧盟所有相关的技术法规，而较新的美国《2008年消费品安全改进法案》也是通过第三方认证，来执行其中的各项具体要求。

　　从认证的类别上来看，出口企业面临的认证可以分为企业体系认证和产品认证。ISO9001质量认证、ISO14001环境体系认证、OHSAS18001职业安全认证，以及近年来越来越热的社会责任认证SA8000、WRAP或BSCI等都是很常见的体系认证。此外，某些行业还要面临一些特殊的认证，如玩具企业通常被要求通过国际玩具协会的ICTI认证、食品行业要求进行食品安全管理体系认证（HACCP）等。相比之下，产品认证的种类自然要多很多，不同产品、不同的出口市场，都对应着不同的认证要求，如针对机电产品，有国际电工委的CB认证、美国UL认证、欧盟的ROHS认证、德国VDE认证、日本的PSE认证等，对木制品有FSC国际认证、美国CARB认证等。

　　虽然相当一部分认证属于自愿性质，但对出口企业来说，只要是进口方要求的，那就是“强制性”认证。而且，德国GS等类似认证，虽名为自愿，但相关产品如果通不过，几乎就进不了德国市场。事实上，近年来，企业还频频遭遇一些大型买方自行设置的认证，沃尔玛、迪斯尼的验厂等类似措施，以及对应其自设标准或其他私营标准的产品认证，都属于这一类。

　　企业——应利用认证优势提高竞争力

　　技术性贸易措施已经逐渐成为全球货物贸易发展中的重要因素，认证作为其实施和执行的主要平台，任何出口企业都无法绕开。同时，虽然认证会给出口带来不同程度的阻碍，但也要看到，在技术性贸易措施不断强化的趋势下，认证至少是应对技术性贸易措施的一个不错的选择。

　　首先，认证可以减少应对技术性贸易措施的成本。对于进口国来说，产品获得认证后，就被纳入市场监管的范畴，一般不需要在口岸进行批次检验，因此对出口来说，可以相对节省费用和时间。这与那些在口岸还需进行检验的农产品相比，就是明显的优势。其次，认证可以吸引更多的潜在客户。通过认证后，潜在的客户很容易就能直观而全面地了解制造商的资质、能力，以及产品的质量，省去了反复考察、检验等必要程序，企业更容易受到客户的青睐。最后，认证可以明确地给出产品符合相关技术法规的证明，而且相当一部分都有权威检测和认证机构的背书，这都有效地减少了出口后被判为不合格的风险，增加了贸易的确定性。

　　因此，出口企业应积极地化壁垒为优势，尽可能规避和化解认证给管理、技术和成本等方面带来的压力和不利影响，利用其优势，提升自身的竞争力和吸引力。在此，检验检疫部门也给出三个建议：

　　一是要根据产品和出口市场的实际需要，开展有针对性的认证，同时注意各个认证间互认的内容，避免重复认证，浪费不必要的金钱和精力；二是选择适当的认证机构，在需要第三方出具有关证书时，应选择距离较近机构，如检验检疫机构下属的实验室和检测中心，通常分布比较广，价格也更为合理，并与相当多的认证机构签有互认或合作协议，可以更便捷、经济地实现认证；三是密切留意出口市场相关认证要求和程序的变化，加强自身的理解，避免被认证机构牵着鼻子走，同时注意更新现有的认证证书，避免过期，失去效力。

　　此外，政府和各有关部门也应积极鼓励和帮助企业开展认证，引导出口持续健康发展。一是可以给予企业适当的认证补助，尤其是针对一些新的、企业有畏难情绪的、对节能环保有促进意义的认证项目；二是经常性地开展有关宣传和培训，提高企业主动开展认证的意识，以及满足认证相关要求的能力；三是为本土认证机构发展创造有利条件，除了在资金、税收、人才等政策上给予一定优惠外，还应帮助他们开展对外谈判，提高国外对其认证结果的接受度，从而促使出口企业能获得更便捷和质优价低的认证服务。

　　影响——出口成本提高、难度增大

　　根据宁波检验检疫局的调查，交通工具、机电仪器、轻工玩具、农食产品等与消费者安全健康最为密切的行业受认证措施影响最广、最深。一个典型的例子就是，美国《消费品安全改进法2008》中针对全地形车的强制性标准认证一经正式生效，就导致宁波众多相关企业不得不放弃订单，机会损失大幅增加，占到了交通工具行业受技术措施损失的三成左右。

　　整体来看，认证给出口企业带来的影响主要是出口成本提高，以及出口机会的降低。宁波检验检疫局进一步调研发现，企业在出口认证问题上主要有三个困扰。

　　一是费用高。一般的体系认证费都在万元以上，而每项产品认证费用则从数千元至数万元不等。企业每年在认证上的花费，多的占到其出口额的5%左右，甚至更高，少的也可达到1‰以上。虽然差别较为悬殊，但对以中小企业为主的宁波出口来说，普遍压力较大，尤其是家电、玩具等企业，近年来认证费用普遍都有10%~20%的增加。

　　二是时间长。体系认证一般需要2~6个月，如果加上整改和重审，时间则更长。更关键的是产品认证时间，如CE认证，则需要1个月左右的时间，如果碰到程序更复杂的，或者检测认证机构相距较远等不利因素，企业完成一项产品认证，就需要更长的时间，有时甚至要近半年，这显著影响了出口周期和资金回笼，提高了企业的时间成本。

　　三是难度大。近年来，新的认证项目层出不穷，要求也越来越高。不少企业反映，类似ICTI等体系认证中的某些要求存在一些不符合国情的地方，执行有一定的困难，同时产品认证上的新技术规定和标准，也给企业原材料采购和生产工艺改进提出了更高要求。而且即使最终攻克这些要求，也往往是以增加成本为代价的，在价格不能获得相应提高的事实下，企业的困难可想而知。另外，不同认证机构对标准的理解差异也给企业带来了一定困扰。

来源：中国质量新闻网